ADR Carichi pendenti
DOMANDA
Verifica requisiti: non è possibile la verifica del certificato dei carichi pendenti in quanto non è presente nel FVOE e pertanto va richiesto alla Procura della Repubblica presso il Tribunale.
Parlando con un funzionario di un altro Ente mi è stato detto che è inutile richiederlo in quanto tale certificato evidenzia le pendenze in corso mentre le esclusioni all’art. 94 del Codice vengono disposte qualora l’operatore abbia riportato condanne con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile. Vorrei un Suo parere.
RISPOSTA:
Confermo che, allo stato attuale, i cd. carichi pendenti non possono essere verificati sul FVOE come confermato da ANAC stessa nel Comunicato 16 aprile.
Questione annosa! Fare le verifiche sui carichi pendenti non è del tutto inutile perché, se è vero che l’articolo 94 (cause esclusione automatiche) parla di sentenza definitive passate in giudicato, è anche vero che l’articolo 95 prevede, tra le cause di esclusione non automatiche, anche l’illecito professionale di cui all’articolo 98, all’interno del quale rientrano anche casi di cd. meri carichi pendenti (art. 98, comma 3, lett. h). Quindi, teoricamente, configurando una possibile causa di esclusione, andrebbero verificati anche i cd. carichi pendenti; circostanza questa confermata anche dalla recente tabella delle verifiche inviata da ANAC in allegato alla comunicazione del 16 aprile
Personalmente ho qualche riserva in quanto ritengo:
A. che, per il principio di tipicità dell’azione amministrativa, le verifiche andrebbero svolte sul FVOE (artt. 24 e 99) (in senso contrario però il Comunicato ANAC 16 aprile);
B. che svolgere le verifiche sui carichi pendenti rappresenti un aggravamento del procedimento;
C. che la valutazione del RUP sul carico pendente verrebbe a configurarsi come una sorta di valutazione prognostica sulla decisione del Giudice con evidente incompetenza del RUP nonché qualche profilo di criticità in punto di principio costituzionale di colpevolezza;
Tutto ciò premesso, allo stato attuale, sembrerebbe che i carichi pendenti debbano essere verificati essendo venute meno le Linee Guida ANAC 6 che espressamente prevedevano << La verifica della sussistenza dei carichi pendenti è effettuata dalle stazioni appaltanti SOLTANTO nel caso in cui venga dichiarata la presenza di condanne non definitive per i reati di cui agli artt. artt. 353, 353-bis, 354, 355 e 356 c.p oppure nel caso in cui sia acquisita in qualsiasi modo notizia della presenza di detti provvedimenti di condanna o vi siano indizi in tal senso.>> (PAR. 4.2.B)
Per completezza Le giro un Link con alcuni appunti (non aggiornati) sulla questione (https://www.supportoappalti.com/2023/11/16/i-carichi-pendenti-appunti/) dove potrà trovare il riferimento alla Nota ANAC n. 35 del 20 luglio 2023, dalla quale sembra desumersi l’obbligatorietà della verifica dei carichi pendenti.
