No al criterio del costo fisso nelle concessioni e nei project. Il parere (forse) un po’ tranchant dell’ANAC n. 374 del 1 primo ottobre 2025
Si segnala il recente parere ANAC n. 374 del primo ottobre 2025 con il quale l’Autorità ritiene illegittima una gara per affidamento di concessione (nel caso si specie project financing) con il criterio del ‘prezzo fisso’ (art. 108 comma 5). Detto in altro modo, per l’ANAC, nelle gare aventi ad oggetto contratti di concessione, la componente economica deve sempre assumere una rilevanza in termini di punteggio premiale.
https://www.anticorruzione.it/en/-/parere-di-precontenzioso-n.-374-del-1-ottobre-2025
COMMENTO PERSONALE:
Pur non disconoscendo che il principio espresso dall’ANAC trovi letteralmente dei riferimenti normativi (Si veda: Articolo 185 per le Concessioni in generale e Articolo 193 comma 8 per i Project financing), a mio parere, deve essere evidenziato che l’Autorità ha “bocciato” l’operato del Stazione Appaltante anche e -a mio avviso- soprattutto, in quanto la scelta di operare con gara a prezzo fisso non è stata né espressamente esplicitata nei documenti di gara né tantomeno motivata.
Personalmente ritengo tranchant il parere dell’ANAC qualora lo si intenda come divieto assoluto di svolgere gare a prezzo fisso per i project financing e, ancor di più, qualora si estenda questo divieto anche a tutte le concessioni. E’ innegabile, tuttavia, che nelle concessioni l’elemento economico assume sempre (o quasi), nel concreto, una certa rilevanza e quindi, di fatto, diviene sostanzialmente difficile escluderne la rilevanza in termini premiali.
BERTELLI FRANCESCO
